沟通创造价值，改善行为际遇。

15日中国政府网发布消息，国务院办公厅拟于11月组织开展2024年度国务院推动高质量发展综合督查，征集市场准入、公平竞争、助企纾困和守住兜牢民生底线等方面的问题线索。

当前一些地方设定或变相设定准入障碍，出现了含有地方保护等妨碍统一市场和公平竞争的政策，同时还存在对企业多头检查、随意检查、异地趋利性执法、运动式执法，乱罚款、乱检查、乱查封等现象，以及违规挪用、截留克扣等问题。

面对这些问题，国务院及时发现、及时制止，同时迅速展开行动，积极征集问题线索，变被动应对为主动作为，以真正实现早发现、早治疗。

在现代治理上，征集问题线索是提升决策质量的第一步，其有助于通过直接与经济社会各层面进行交流互动，拓宽决策系统与经济社会的沟通渠道，有利于决策系统更全面、更多元地了解经济社会的动态变迁，提高决策体系对经济社会的敏感适应能力，这是对现有决策沟通渠道的一个必要而有益的补充。

现有政府与经济社会沟通体系，属于典型的委托代理特征，决策系统主要委托法定机构，基于法定渠道，采集和捕捉各类经济社会信息，这使汇聚到决策系统的信息是进行多次加工后的信息，因此在信息呈送决策系统时，会由于信息采集覆盖度不够、认知不足和信息可信度排序等问题，而导致真实信息漏损，这是客观存在无法彻底杜绝的。

国务院直接通过“互联网+督查”平台，从经营主体和人民群众中获取问题线索，将有助于完善信息沟通渠道，降低信息获取和捕捉的委托代理成本，更使大量经济社会一手问题信息，能尽量原汁原味地进入最高决策系统的沟通渠道。因为，决策系统面向经济社会的弧度变小了，决策系统越发扁平化，这有助于降低决策成本，提高制度和政策对经济社会的敏感性，更有助于促进民享、民治，提高人们的即视感和获得感。

对于当前经济社会上出现妨碍市场准入、有违公平竞争、乱罚款乱检查乱查封等新“三乱”，及挪用截留克扣等现象，要真正有效完善信息沟通渠道和机制，让更多有用信息无损地进入决策系统，接下来，必须要解决的问题是：

首先要对信息进行清晰定义，以便于设置一个清晰的信息结构，如国务院这次就明确了所要采集的信息结构，即市场准入、公平竞争等四个方面，这有助于信息的归类总结和可信度排序，在技术上降低信息的漏损，也可降低系统噪声对信息的参杂，干扰决策依据。

其次，搭建开放透明的信息沟通渠道和机制，使信息从源头到决策系统都能保障可追溯性，同时疏通各种卡点、堵点，让信息从源头到决策系统低损耗度流转，提高信息的保真度。

再次，探索决策系统、执行系统与经济社会信息源头的多方合作博弈场景。不论是自上而下的决策信息，还是自下而上的经济社会信息，在合作博弈的利益共识上存在需要克服的分歧或信任问题。如执行系统不是执行机器，其承担了上通下达、趋势互动的桥梁和信任机制等功能，因此必须将执行系统当作是一个合作博弈主体，唯有充分考虑到各方的利益关切，找寻各方的利益共识机制，沟通才能真正孕育出信任，信息的无损沟通和传递，才能成为各方共识。

此外，良好沟通从来就是有来有往的双行道，决策系统对信息的搜集和捕捉，需要相应的响应反馈渠道，及独立的督查和矫正机制。因为人们很难指望连信息都不愿主动提交的部门，会不打折扣地矫正问题，甚至很多人会担心被打击报复。因此，所有参与各方的合作博弈和独立的督查和矫正机制是非常重要的。

相知无远近，万里尚为邻。国务院即将开展的推动高质量发展综合督查，为经济社会信息低损耗的上通下达打造了信息高速公路，这是提高决策质量的基础，而信息能否保真地在信息高速公路通行，需构建信息通达的信任共识机制和制度生态，让各参与方都能在这个制度生态中真实表达偏好、自由表达诉求，唯有如此，沟通才能传召价值和酿造信任。

文章来源于：第一财经、一财评论员、网络