2017.1.20-2021.1.20，特朗普在第一任执政时期对中国纺织品加征关税、贸易冲突升级，纺织服装行业成为这一阶段受影响最大的行业之一。如今特朗普再次当选并挥舞关税大棒，未来纺企将面临何种挑战？

关税政策变化时间线

2018年

三轮加征关税清单共涉及2500亿美元商品，“清单一”和“清单二”关税税率为25%，“清单三”关税税率为10%。

2019年

“清单三”加征的关税税率从10%提高到了25%，其中包括几乎全部种类的纺织纱线、织物、针织、产业用制成品及部分家用纺织品和纺织机械产品。

“清单4A”和“清单4B”两部分商品加征15%关税，“清单三”和“清单四”包含了我国大部分对美出口的纺织服装产品，总额约450亿美元。

2020年

贸易摩擦缓和，“清单三”中，4A附加关税从15%降至7.5%，取消了4B清单关税。

对纺织品贸易的影响

在中美贸易摩擦最严重的2019年，以及受疫情影响的2020年，服装和运动鞋出口额出现明显下滑，2020年相较2018年服装和运动鞋分别累计下滑10%和36%，但到2021年有所回升。

由于我国是美棉进口大国，2019年反制措施下美棉出口下滑，2020年我国对加征关税排除后，美棉出口额快速反弹；从棉花价格看，贸易摩擦阶段受需求下滑影响、内棉价格下跌，2019年中国出台贸易反制措施后外棉价格上涨、内外棉价倒挂。

中国企业积极海外扩产，布局东南亚。中上游企业海外产能占比较低纱线、面料生产企业由于大部分产品不直接销往海外品牌所在地，而是销往境内和东南亚的中游工厂，故产能外迁进展相对较慢，目前产能仍以国内为主，也同时拥有东南亚产能布局并逐步扩建。

对中国纺企的启示

市场多元化迫在眉睫

中美贸易摩擦凸显过度依赖单一市场风险。美国曾是我国纺织产品重要出口地，摩擦期间出口占比下降、订单波动，企业应积极开拓多元国际市场，如 “一带一路” 沿线国家。可通过参展、建营销网络、与当地经销商合作等方式，深入了解需求特点，制定针对性策略，构建稳定全球市场布局。

充分认识技术性贸易措施的“双刃剑”效应

发达国家技术法规标准严格，技术性贸易措施在一定程度上也能促进企业发展。企业既要视为壁垒进行应对，也要充分发挥其促进质量提升的作用。同时，在具有领先优势的技术领域，本着不阻碍国际贸易自由发展的基本原则，将领先技术转化为有助于产品流通和产业发展、有助于提升和巩固竞争优势的技术性贸易措施，从根本上扭转受制于人的局面。

增强合规意识，积极参与国际标准制定

合规是纺织服装企业“走出去”行稳致远的前提，合规管理能力是企业国际竞争的重要方面。企业应建立完善合规管理体系，着眼国内国外两个市场、两类规则，及时掌握出口国技术性贸易措施等相关要求，既适应国外领先的技术要求，也要以技术性贸易措施保护自身技术优势，合理主动维护权益。企业应熟悉WTO规则，积极参与国际标准的制定，以国际通行的标准、要求促进质量提升，实现可持续发展。

构建灵活有韧性供应链

摩擦期间纺织行业供应链脆弱，美棉进口受限、贸易政策不确定影响生产与交付。企业需拓宽原材料采购渠道，与多国供应商合作，加强国内原材料保障能力。适度在海外布局产能，实现生产基地多元化。同时加强供应链信息化建设，优化物流配送网络，保障稳定运行。

洞察贸易政策与国际关系

国际贸易政策与国际关系影响纺织行业发展。企业要关注政策动态与国际关系变化，加强与行业协会、政府部门沟通协作，提前做好应对预案。积极参与规则制定，利用争端解决机制维护权益。开展跨国业务时要考虑多因素，制定周全国际化战略。

强化风险管理与战略规划

贸易摩擦警示企业强化风险管理意识，制定前瞻性战略规划。建立完善风险评估体系，全面评估监测各类风险。制定短、中、长期结合发展战略，短期应对波动，中期着眼升级与拓展，长期打造国际化竞争企业，确保稳健发展。

关注可持续发展与社会责任

在全球贸易环境日益复杂多变的背景下，企业的可持续发展能力和履行社会责任情况成为影响其国际形象和市场准入的重要因素。中国纺织企业应更加注重环保生产、劳工权益保护等方面，提升品牌形象，赢得更广泛的国际认可。

2017-2021年的中美纺织贸易摩擦不仅是一次挑战，也是一次深刻的学习与成长过程，它为中国纺织行业乃至整个制造业提供了宝贵的经验教训。未来的四年将会是什么样的四年，对于中国纺织产业，尤其是新疆的棉纺织产业会面临怎么样的局面，我们唯有历史的参考。

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