江苏终于加入了自贸区“朋友圈”。

日前，国务院印发自贸区总体方案，新增山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区。其中，江苏自贸试验区涵盖南京片区、苏州片区和连云港片区。

据悉，《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务，其中，江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。

这对于从2013年就筹划申报自贸区的江苏来说，无疑是重磅利好。成功申报自贸区，将给江苏带来哪些新变化呢？

对江苏意义深远

根据《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏自贸区的实施范围119.97平方公里，涵盖三个片区：南京片区39.55平方公里，苏州片区60.15平方公里（含苏州工业园综合保税区5.28平方公里），连云港片区20.27平方公里（含连云港综合保税区2.44平方公里）。

南京片区是南京江北新区，苏州片区是苏州工业园区，从面积上来看，南京片区占江苏自贸区总面积的1/3，苏州片区占1/2，连云港片区最小，占比1/6。

三个片区有明确功能划分：南京片区建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台；苏州片区建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地；连云港片区建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。

在江苏进入开放发展新阶段、开放型经济向国际化转变之际，设立江苏自贸试验区正当其时，这是中央给江苏的极大利好。自贸区不是简单的贸易自由化，而是包括商品、资金、人才等各种要素的自由流动，将由过往的注重产业转向高端要素向现代产业体系集聚，自贸试验区将引领江苏开放型经济高质量发展。江苏有能力、有水平、有经验承担“先行区”和“示范区”的先行先试重任。

自贸区作为海关特殊监管区域，在进出境监管服务模式、通航通关、检验检疫、税收优惠等方面形成了一系列制度安排，使贸易更加便利化、自由化，江苏是中国外贸第二大省，在贸易方面，自贸区对江苏的意义非比寻常，将进一步促进江苏省的外贸便利化、自由化。其实，更为重要的是，自贸区对改善营商环境也承担其“先行者”的角色，比如前不久国务院批准全国自贸区全面试点“先证后照”等，实现负面清单等管理，对企业“放管服”力度超前，是对营商环境的极大改善。

8月26日，国企改革专家、经济学家宋文阁博士向财联社记者表示，此次江苏自贸区的批复，对提高南京首位度有重要意义，也能辐射到安徽临近区域和苏北部分区域。长江经济开发带、长三角区域一体化，加上此次成功获批自贸区，这三个国家级战略利好都在江苏省份实现重叠，虽然政策各有侧重，但政策叠加效应更加突显，对江苏的“强富美高”、“两个率先”目标实现有明显的倍增作用。

宋文阁提醒称：“一定要严格落实中央对自贸区的定位，按照定位下大功夫、真功夫、硬功夫，千万不能把自贸区变成房地产。比如说江北新区的新产业，要成为现代产业示范区，那就要抓紧服务于培植一批新产业，如新一代信息技术、集成电路、5G及AI技术运用、生物医药等，培育一批独角兽企业，尤其是对扬子国资集团等国有企业深化国企改革、聚焦主营主业、战略规划、推进混改实施，发挥国有资本影响力、带动力及活力，培育成为具有全球竞争力的世界一流企业等指明了方向。”